财经深一度｜支持科技创新 财政“花式”发力

加大财政资金投入，优化完善(wánshàn)财税政策，加强财金协同联动……记者近日在山东、重庆调研中感受到，财政部门因地制宜、多措并举，持续增加投入、加强政策创新，提升(tíshēng)科技创新投入效能，激发创新创造(chuàngzào)活力(huólì)。 加大资金投入力度 强化财政投入保障(bǎozhàng) 在重庆市高新区，以“重大疾病下一代诊断技术”为(wèi)核心任务的(de)金凤(jīnfèng)实验室(shíyànshì)，集聚科研团队55个、科研人员566人，集中发布原创性科研成果2次、13项；引育科技型企业20家，累计实现产值1.2亿元。 金凤实验室这张优秀(yōuxiù)“成绩单”，离不开财政保障。“十四五”期间，重庆建立市、区联动投入(tóurù)机制，两级财政投入10亿元。 这是(zhèshì)2025年1月9日拍摄的金凤实验室（无人机照片）。新华社记者刘潺 摄　　从中央到地方，财政(cáizhèng)持续加大对科技创新支持力度(lìdù)。今年前4个月，全国科学技术支出(zhīchū)2953亿元，同比增长3.9%。 在山东，省级财政(cáizhèng)科技资金连续7年保持高强度投入水平。“2025年达到145.2亿元，是(shì)2018年的4.5倍。”山东省财政厅有关(yǒuguān)负责人说，“十四五(wǔ)”期间省级财政科技资金投入总量达712.8亿元，是“十三五”时期的2.2倍。 在(zài)重庆，每年(měinián)财政科技投入只增不减(bùjiǎn)。数据显示，2018年至2024年，重庆市财政科技支出累计达630亿元，年均增长11.5%。 “近年来，重庆财政科技投入持续增强，社会投入稳步(wěnbù)上升，充分发挥出财政在支持科技创新中的制度性保障作用(zuòyòng)，不断激发创新创造活力(huólì)。”重庆市财政局有关负责人说。 强化企业创新主体地位 创新财政支持(zhīchí)机制 创新(chuàngxīn)的活力，蕴藏在企业之中。多地因地制宜，加大政策(zhèngcè)支持力度，强化企业创新主体地位。 在山东，从事纳米厚度晶体薄膜芯片材料研发、生产和销售(xiāoshòu)的济南晶正电子科技有限公司(yǒuxiàngōngsī)，其产品广泛应用于高校实验室及高科技企业。公司总经理胡文表示，公司在设备投资、生产线改造、专项(zhuānxiàng)技术研究等方面(fāngmiàn)获得了多级财政支持，为企业减负加力。 图为济南晶正电子科技有限公司生产的单晶薄膜产品。新华社记者申铖 摄 记者了解到，山东着力推动更多(duō)科技成果应用到具体产业和产业链上。近期又出台新举措，2025年(nián)将投入10亿元(yìyuán)左右省级财政资金，推出(tuīchū)“算力券”“模型券”等关键要素奖补(jiǎngbǔ)机制，支持人工智能全产业链发展。 围绕关键核心“卡脖子”技术(jìshù)攻关，重庆(chóngqìng)设立重大研发专项，近三年累计投入超10亿元，不折不扣落实50余项涵盖创新全链条的税费优惠政策，形成“政府(zhèngfǔ)让利—企业敢投—技术增值”的良性循环。 走进重庆通用技术集团国测时栅科技有限公司(yǒuxiàngōngsī)展厅，一个个不同尺寸的小圆盘(yuánpán)整齐排列，展示着公司研发的精密位移测量传感器——纳米时栅产品(chǎnpǐn)。目前(mùqián)，公司多项产品广泛应用于高档数控机床、测量仪器等领域。 “通过精准选题与高效申报，我们多次获批国家级、省部级(shěngbùjí)财政资金。”该公司运营总监曾晰说，公司还享受了多项税收优惠政策(yōuhuìzhèngcè)支持。 重庆市财政(cáizhèng)局有关负责人介绍(jièshào)，今年以来，重庆财政革新了奖补资助方式，从原来的给企业发补贴，变为给予具体项目资金支持，增强企业内生创新能力(chuàngxīnnénglì)。 “此外，为有效(yǒuxiào)解决科技和产业(chǎnyè)融合度不够的(de)问题，今年启动实施的高端器件与芯片、先进制造、生物医药等5个重大专项项目(xiàngmù)，其中70%以上技术需求由企业提出，应用研发类财政资金超过70%投向企业研发项目。”这位负责人说。 这是重庆通用技术集团国测时栅科技有限公司研发的(de)圆时栅。新华社记者李晓婷 摄　　加强财金协同联动 放大财政撬动效应(xiàoyìng) 累计投资省内15家(jiā)独角兽企业、200余家(yújiā)瞪羚企业、300余家专精特新企业——自成立以来，山东省新动能基金管理有限公司(yǒuxiàngōngsī)在加快培育创新企业、推动科技创新中发挥积极作用。 2018年，山东省财政注资200亿元，组建山东省新动能基金管理有限公司。“我们聚焦于投早、投小、投长期(chángqī)、投硬(tóuyìng)科技，放宽政府出资比例，引导带动(dàidòng)社会资金加速向新兴产业、初创科技型企业等重点领域和薄弱环节集聚。”公司副总经理刘魁(liúkuí)说。 近年来，多地创新举措，加大财税政策和金融(jīnróng)政策配合力度，放大财政撬动效应，撬动更(gèng)多资源支持科技创新。 构建(gòujiàn)“政银担”合作机制，“十四五(shísìwǔ)”以来累计服务科创类经营(jīngyíng)主体1.58万户，提供担保贷款规模超700亿元；深入实施财政股权投资(tóuzī)改革，变“奖补”为“股权”，累计投入资金47.7亿元……数据彰显山东财金政策协同发力。 “我们综合运用贷款贴息、风险补偿(bǔcháng)、保费补贴等(děng)‘财金联动(liándòng)+’政策工具，打造了鲁科贷、鲁科担、鲁科保(lǔkēbǎo)、鲁科投、鲁科融等多个特色品牌，引导更多金融和社会资本共同加大科技创新投入。”山东省财政厅有关负责人说。 在重庆，“种子基金(jījīn)—天使基金—风险投资—上市培育”接力式全生命周期支持链构建(gòujiàn)起来(qǐlái)。2024年全市科技型企业贷款余额7075亿元，同比增长44%。 “我们采取政府引导、多元投入、市场化(shìchǎnghuà)运作的管理(guǎnlǐ)方式，设立种子、天使、风投等政府引导基金，推出知识价值(jiàzhí)信用贷款，实施私募股权投资奖励、融资担保、债券发行(fāxíng)等政策措施，形成对创新主体的市场化帮扶，打通科技型企业各(gè)发展阶段的融资需求。”重庆市财政局有关负责人说。（记者申铖、李晓婷、陈国峰）